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5月16日，國務(wù)院法制辦公室今日在其網(wǎng)站就工業(yè)和信息化部起草的《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿擬明令禁止進(jìn)口已淘汰的民用爆炸物品。

征求意見稿明確了政府職能部門對于民用爆炸物品進(jìn)出口各環(huán)節(jié)的分工，規(guī)定了企業(yè)申請民用爆炸物品進(jìn)出口的流程，并設(shè)定了相應(yīng)的責(zé)任追究條款。

在政府職能部門分工方面，征求意見稿明確，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)民用爆炸物品進(jìn)出口的審批，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品境內(nèi)運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理，海關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理。

征求意見稿詳細(xì)規(guī)定了申請流程。取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)可以進(jìn)口用于本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品原材料(含半成品)，出口本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品(含半成品)。取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)可在許可范圍內(nèi)進(jìn)出口民用爆炸物品。

工業(yè)和信息化部自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)進(jìn)出口民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?！睹裼帽ㄎ锲愤M(jìn)/出口審批單》實(shí)行“一批一單”和“一單一關(guān)”管理。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種和數(shù)量等信息向所在地省級民爆行業(yè)主管部門和收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。境內(nèi)運(yùn)輸民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。企業(yè)進(jìn)出口民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》向口岸海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

在責(zé)任追究方面，意見稿規(guī)定，以不正當(dāng)手段取得民用爆炸物品進(jìn)出口批準(zhǔn)文件的，由工業(yè)和信息化部撤銷其民用爆炸物品進(jìn)出口批準(zhǔn)文件，停止其進(jìn)出口活動，三年內(nèi)不再受理其民用爆炸物品進(jìn)出口申請。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超出批準(zhǔn)范圍進(jìn)出口民用爆炸物品的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

進(jìn)出口民用爆炸物品未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定處罰。被許可人涂改、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》的，由工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處三萬元以下的罰款。

民用爆炸物品進(jìn)出口管理人員在民用爆炸物品進(jìn)出口管理活動中行政行為失當(dāng)或違反行政許可有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時，征求意見稿規(guī)定，不得進(jìn)口國家禁止進(jìn)口或明令淘汰的民用爆炸物品。進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定逐單申請辦理審批手續(xù)。而對于硝酸銨的出口，由工業(yè)和信息化部委托省級民爆行業(yè)主管部門參照本辦法的規(guī)定管理。